Van wie is de Nederlandse postcode?
Een paar weken geleden diende het hoger beroep van PostNL tegen een eerdere beslissing van de Haagse rechtbank: kosteloos doorgeven verbieden doen we niet, de postcode zal wel van u zijn maar dan had u hem maar niet moeten weggeven aan de overheid, in casu de Nederlandse gemeenten.
Het wachten is nu op het bekendmaken van de uitspraak in dat hoger beroep, in de tussentijd eventjes recyclen wat voorafgaand en direct na het vonnis in 2011 hierover zoal geschreven werd?
Bijvoorbeeld in het FD (Het Financieele Dagblad):
[quote]Staat doorbreekt monopolie TNT op verkoop bestanden postcodes - Postbedrijf dreigt miljoenen euro’s aan inkomsten mis te lopen
Volgens een woordvoerder van het ministerie van Infrastructuur en Milieu verdient TNT jaarlijks miljoenen aan de verkoop van postcodebestanden.
Het Rijk wil deze gegevens nu zelf aanbieden, maar dan tegen kostprijs. Onderhandelingen met het postbedrijf hebben nog weinig opgeleverd. Zo wilde het ministerie TNT betalen voor het uitgeven van de postcodes. TNT zou hier echter alleen toe bereid zijn als alle investeringen in het opbouwen van de postcodesystematiek ook werden vergoed.
Dat voorstel is volgens het ministerie onacceptabel, omdat TNT ook profijt heeft gehad van de postcodes. Allereerst kon de postsortering indertijd worden geautomatiseerd door de invoering van de postcode. Dit zou een kostenbesparing hebben opgeleverd. Daarnaast heeft TNT in het verleden de postcodes met succes geëxploiteerd.
Het postbedrijf biedt individuele postcodes gratis aan, maar voor omvangrijke aanvragen moet worden betaald. Voor alle adressen van de stad Eindhoven bijvoorbeeld vraagt TNT ruim euro 3000.[/quote]
De Volkskrant:
[quote]Postcodes zijn niet langer alleen van TNT
Postbedrijf TNT verliest het monopolie op de verkoop van postcodegegevens, nu gemeenten postcodebestanden tegen kostprijs gaan verstrekken…
Dat is een enorm prijsverschil, zegt het ministerie van Infrastructuur en Milieu. De prijs die TNT vraagt, ligt dertig tot veertig keer hoger dan de kostprijs.
TNT’s verweer: ‘Wij maken kosten voor het onderhoud van de databank en vragen daar een redelijke vergoeding voor.’ TNT spreekt dan ook liever niet van een monopolie, maar zegt wel rechthebbende van de databank te zijn.[/quote]
NOS Nieuws:
[quote]Geschil TNT en overheid over postcodes
TNT Post sleept de staat voor de rechter in de ruzie over de exploitatie van de postcodes. Het postbedrijf wil niet dat de overheid postcodes onbeperkt beschikbaar stelt aan andere partijen.
Tot nu toe had TNT hierover een afspraak met de overheid. Volgens die overeenkomst leveren gemeenten gegevens aan TNT over nieuwe adressen, waarna het bedrijf deze voorziet van een postcode.
De overheid kan hier gratis uit putten en TNT mag de gegevens verkopen aan bedrijven die ze voor commerciële doeleinden gebruiken. Loterijen, makelaars en makers van navigatiesystemen zijn bijvoorbeeld afnemers. Overigens kunnen particulieren zonder betaling postcodes opzoeken.
Het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft deze afspraak nu eenzijdig opgezegd, omdat het vindt dat iedereen over postcodes moet kunnen beschikken.
Daarom geeft de overheid vanaf januari volgend jaar de postcodes tegen kostprijs vrij aan iedereen die daar om vraagt. TNT vreest verlies van enkele miljoenen euro’s aan inkomsten.
Het bedrijf heeft meer dan 1300 klanten met een abonnement van minimaal 1200 euro per jaar en vindt vindt dat de overheid een het beschikbaar stellen van de postcodes moet vergoeden. TNT heeft tenslotte jarenlang geïnvesteerd in de postcodedatabase, zegt het bedrijf.
De overheid is het hier niet mee eens. “Wij zijn tot het inzicht gekomen dat er geen intellectueel eigendom op de vier cijfers en twee letters van de postcodes zit”, zegt het ministerie. Hoogstens wil de overheid een eenmalige vergoeding betalen.
De postbezorger vindt dit niet genoeg en heeft de staat gedagvaard. Het ministerie zegt de dagvaarding nog niet te hebben gezien. In juni wordt duidelijk hoe de rechtszaak verloopt.
TNT Post is nu nog onderdeel van TNT, dat dit jaar wordt opgesplitst in een expressbedrijf en het postbedrijf. TNT Post gaat dan PostNL heten, liet het bedrijf gisteren weten. Eind mei stemmen de aandeelhouders van TNT over de splitsing.[/quote]
Emerce:
[quote]PostNL wil geld voor postcodes
Postcodes mogen vanaf februari door iedereen gratis gebruikt worden, oordeelde de rechter vorige week. PostNL vindt van niet. Het bedrijf overweegt hoger beroep.
In de jaren zeventig heeft de Nederlandse Staat de postcode ontwikkeld, een zes-positie-code bestaande uit een woonplaatscode van vier cijfers, aangevuld met twee letters. Het toenmalige Staatsbedrijf der Posterijen, Telegrafie en Telefonie (PTT) deed het beheer daarvan. Toen de PTT werd verzelfstandigd, ging het beheer naar Koninklijke TPG Post, inmiddels bekend als PostNL.
PostNL mocht ook als enige de data aan derden verstrekken. Daartoe werd dochter Cendris opgericht, die het ‘Postcodebestand’ mocht exploiteren. Cendris leverde de postcode-gegevens, verrijkt met informatie over bijvoorbeeld de samenstelling van een wijk of aantal inwoners, tegen betaling aan afnemers. Heel wat webwinkels gebruiken het postcodebestand bijna dagelijks om het invoeren van adresgegevens te vergemakkelijken en te controleren.
Om gegevens beter te kunnen delen, is de overheid al geruime tijd bezig met het opzetten van een stelsel van basisregistraties. Voordelen daarvan zijn administratieve lastenverlichting en kostenbesparing. Een van de dertien basisregistraties is de BAG. Daarin worden alle adressen in Nederland eenduidig, actueel en volledig vastgelegd. Daarnaast wordt van alle gebouwen in Nederland geregistreerd waar ze staan (inclusief coördinaten). Overheidsorganen zijn sinds 1 juli 2011 al verplicht van de BAG gebruik te maken.
Tot nu toe mochten overheidspartijen alle gegevens uit de BAG (gratis) gebruiken voor hun eigen administratie. Private partijen mogen dat ook, mits de postcodes niet voor commerciële doeleinden bestemd zijn of dat ze vervolgens aan derden worden verstrekt. Immers, dat zijn de afspraken met die PostNL met de staat heeft gemaakt.
De overheid heeft het contract met PostNL per 1 februari 2012 echter opgezegd. Het bedrijf ziet dus een concurrent verschijnen op de markt. Ondernemingen hoeven niet meer te betalen voor commercieel gebruik en kunnen bijvoorbeeld toepassingen (apps) maken voor smartphones of tablet-pc’s.
Maar PostNL wil de gegevens niet zomaar vrijgegeven. Het bedrijf meent dat het het databankenrecht toekomt en de staat daarvoor een vergoeding verschuldigd is van 750.000 euro per jaar. De staat heeft die gebruiksvergoeding niet geaccepteerd en de rechter wees de eis van PostNL van een jaarlijkse vergoeding vorige week af. De Wet BAG is volgens de rechtbank onder meer het resultaat van communautaire regelgeving (richtlijn Hergebruik) en mede ingegeven met het doel – kort gezegd – burgers en bedrijven tegen zo laag mogelijke kosten in staat te stellen overheidsinformatie te doen hergebruiken.
PostNL overweegt nu hoger beroep, zo laat woordvoerder Marc Potma aan Emerce weten. Volgens het postbedrijf heeft de rechter zich niet specifiek uitgelaten over het databankenrecht. De rechtbank oordeelde dat van het systematisch opvragen of hergebruiken van een substantieel deel van de inhoud van de databank geen sprake was.[/quote]
Het opnemen van de postcode in genoemde basisregistratie, de BAG, is onderworpen aan voorschriften.
Het Kadaster daarover in Veelgestelde vragen - Basisregistraties Adressen en Gebouwen:
[quote]Is het postcodeveld een verplicht in te vullen veld in de BAG registratie?
Zoals aangegeven in de BAG-Catalogus, is de postcode in de BAG een niet-authentiek, optioneel gegeven. Niet-authentiek omdat het een gegeven is dat wordt uitgegeven en bijgehouden door een externe partij en de gemeente hiervoor geen verantwoordelijkheid kan dragen. Optioneel omdat er adressen zijn die geen postcode hebben (en ook nooit zullen krijgen).
Optioneel wil niet zeggen ‘vrijblijvend’: als door PostNL een postcode is toegekend, is de gemeente verplicht die postcode in de BAG op te nemen; als door PostNL geen postcode is toegekend, mag de gemeente niet zelf een postcode bedenken en opnemen en blijft de postcode in de BAG leeg.[/quote]
[quote]Krijgt elk adres in de BAG een postcode?
Alle verblijfsobjecten krijgen in de Basisregistraties voor Adressen en Gebouwen een adres. Omdat recreatiewoningen in recreatieparken verblijfsobjecten zijn, geldt dit ook voor dit soort woningen. Betekent dat nu ook dat al deze verblijfsobjecten een postcode krijgen toegewezen?
De Basisregistraties voor Adressen en Gebouwen schrijft voor welke objecten verblijfsobjecten zijn en daarmee een adres toegekend moeten krijgen. In dat kader wordt een recreatiewoning in een recreatiepark inderdaad als verblijfsobject afgebakend en krijgt deze dus een adres. Dit zegt overigens niets over het gebruik dat van zo’n recreatiewoning mag worden gemaakt.
De Basisregistraties voor Adressen en Gebouwen schrijft echter niets voor over postbezorging. Over de plaats waar de postbezorging gericht aan een bepaald adres plaatsvindt, zijn regels gesteld in het Besluit Brievenbussen. De daarin opgenomen regels zijn ook van toepassing op recreatiewoningen op een recreatieterrein (zie bestemmingsplan, bijvoorbeeld ‘zomerhuizenterrein’). In het kort komen deze er op neer dat de postbezorging aan recreatiewoningen niet ‘aan huis’ plaatsvindt, maar op een centraal punt. Dat kan zijn bij een beheerdersgebouw, een centraal brievenbussenfront of bij groepsgewijze geplaatste brievenbussen langs de openbare weg. Invoering van de Basisregistraties voor Adressen en Gebouwen verandert niets aan deze huidige praktijk van de postbezorging.
Door TNT Post wordt alleen aan postale afgiftepunten een postcode toegekend. Verblijfsobjecten, die geen postaal afgiftepunt zijn, krijgen geen postcode. Het attribuut “postcode” zal in de BAG in dat geval leeg blijven. Dit mag ook, omdat de postcode een optioneel attribuut is bij een nummeraanduiding (of populair gezegd: bij een adres).[/quote]
Omdat PostNL zolang het daarvoor geen vergoeding krijgt daaraan niet wil meewerken dreigt het nu mis te gaan met het Nederlandse postcodesysteem:
- de bij een toegekende postcode behorende huisnummerreeksen komen nu van twee verschillende zogeheten bronhouders, PostNL en gemeenten, dat levert veel afwijkingen op tussen beide databases
- de basisregel die zegt dat je aan een postcode moet kunnen zien om welke woonplaats het gaat, daar komt de klad in aangezien het Rijk en PostNL elkaar nu al een jaar of twee gijzelen
[quote]De ene BAG-beheerder is de ander niet
[Het gevonden] “match”-percentage van 91,9% komt voort uit een praktische aanpak van deze vergelijking, daardoor ook enigszins beperkt.
Je zou ook vragen kunnen stellen bij de BAG-nummeraanduidingen die geen postcode ingevuld gekregen hebben.
Of, wat is dat met die postcodehuisnummercombinaties die PostNL wel heeft en de BAG niet.
Doe je dat dan wordt de verhouding voor de kwaliteit van het postcodegegeven in de BAG gerelateerd aan de postale afgiftepuntenlijst:
- 7891776 staat tot 8893640 oftewel 88,7%
BV Nederland,
http://foondump.nl/forum/viewtopic.php?p=4029#4029][u]verslaafd[/u
aan de bestaande postcodetabel als het is, kijkt naar een nog veel omvangrijker cartesisch product van dat residu aan onbestemdheden.
Dat dus als het wil gaan meeprofiteren van een kwalitatief betere basisregistratie Adressen en Gebouwen.
Die overgang kan immers voor het overgrote deel alleen maar gerealiseerd worden op basis van een koppeling met de bestaande gegevens over postcode en huisnummer. [/quote]
Het gaat bij de postcode eigenlijk alleen om een hulpmiddel bij het sorteren van post en daar is van alles voor te bedenken, dat hoeft zich niet per se aan een indeling in woonplaatsen vast te houden.
Maar intussen heeft iedereen en alles zich verregaand afhankelijk gemaakt van die indeling in woonplaatsen, dus als daar aan gemorreld wordt dan kan het niet anders of er ontstaan problemen, soms in de meest onverwachte toepassingen.
Niet in de laatste plaats als er op grote schaal uitzaaiing van verminkte gegevens optreedt, bijvoorbeeld middels het vanuit de Landelijke Voorziening BAG doorleveren van adres- en postcodegegevens via het bedrijf Postcode.nl bv:
[quote]Vanaf 8 februari [2012] gaat Postcode.nl over op BAG
- De postcode tabel wordt gemaakt met een aantal restricities die scherper zijn dan de BAG:
- * Wijkcodes mogen in maximaal 1 gemeente voorkomen. (De PostNl norm van een wijkcode in 1 plaatsnaam was onhoudbaar en ongewenst)
Vroeg of laat zal men dus wel ingrijpen, wat het ook kost. Zo simpel als het begon zal het wel niet meer worden:
[quote]Petitie
Mag ik nog eens wijzen op de oorspronkelijke met toen nog PTT Post gemaakte afspraak, als u de door ons bedachte sorteercode erbij zet dan garanderen wij bezorging per kerende post.
Deze transactie werd letterlijk bezegeld door de portokosten te voldoen. Niemand had het
http://foondump.nl/forum/viewtopic.php?p=3210#3210][u]destijds[/u
over de eventuele bijkomende kosten van een postcodetabel. Integendeel, het postcodeboek werd kosteloos ter beschikking gesteld.[/quote]
Door de invoering van de postcode en de daaruit voortvloeiende automatische postverwerking “… werd een tot dan toe verlieslijdend staatsbedrijf een winstgevend postbedrijf op de wereldmarkt”.
Vandaar ook destijds daar nog aan toegevoegd:
[quote]De onmisbare postcode.
Zou je niet kunnen volhouden dat TNT Post nu “schatplichtig” is aan ons, de sukkels die jaar na jaar zorgen dat hun post voorzien is van die postcode?[/quote]
o/o